目前，個人所得稅是我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種。進入新時代，面對新情況，對個稅制度進一步改革勢在必行。從此次個稅修正案草案來看，相關(guān)修改思路借鑒了國際個人所得稅制度實踐的成功經(jīng)驗，充分考慮了我國現(xiàn)實情況，多項措施體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。個稅改革進入立法程序，作為關(guān)系國家治理和百姓利益的重要稅法，應(yīng)以良法促進發(fā)展、保障善治

 

　　6月19日，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這個備受關(guān)注的稅法將迎來重大變革。相比其他稅法，個稅法的突出特點在于直接關(guān)系個人利益以及公平正義，打造符合國家治理現(xiàn)代化要求、充分反映民意訴求的個稅制度，在全面深化改革形勢下顯得格外重要。

 

　　目前，個人所得稅是我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，更是調(diào)節(jié)社會收入分配、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要工具，對保障和改善民生、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。個稅制度與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)行個人所得稅制自1994年1月1日實施至今，不斷發(fā)展完善，多次進行改革，包括調(diào)整工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)、對企業(yè)年金和職業(yè)年金實行遞延納稅優(yōu)惠政策、建立年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報制度等。

 

　　進入新時代，面對新情況，對個稅制度進一步改革勢在必行。從此次個稅修正案草案修改來看，主要內(nèi)容明確引入了居民個人和非居民個人的概念、對部分勞動性所得實行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、提高綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項附加扣除、增加反避稅條款等。應(yīng)該說，相關(guān)修改思路借鑒了國際個人所得稅制度實踐的成功經(jīng)驗，充分考慮了我國現(xiàn)實情況。這次改革將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個稅征管模式，同時在綜合范圍上也考慮了我國的征管條件。

 

　　尤為令人關(guān)注的是，草案提出的多項措施體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。比如，提高綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項附加扣除等措施針對性強，直接回應(yīng)了社會關(guān)切，無疑將發(fā)揮合理減負的作用。特別是增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除，符合人們對美好生活的需要。此外，草案增加反避稅條款，這將有效防止個人運用各種手段逃避個人所得稅納稅義務(wù)，堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權(quán)益，更好實現(xiàn)公平正義。

 

　　值得強調(diào)的是，個稅制度改革，一方面對稅收征管能力提出了更高要求，需要建立起完善的征收管理制度和技術(shù)手段，增強執(zhí)法的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，加大對逃漏稅等行為的查處、制裁，確保公平正義；另一方面，也對公民的稅法遵從提出更高要求，個人必須嚴(yán)格按照稅法申報、納稅。只有多方共同努力，才能使稅制順暢運行，實現(xiàn)稅法目標(biāo)。

 

　　個稅改革進入立法程序，作為關(guān)系國家治理和百姓利益的重要稅法，應(yīng)該集思廣益、精益求精，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。