12月16日，財政部官網刊發(fā)了《財政部關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3786號（財稅金融類280號）提案答復的函》（以下簡稱《答復》），針對李慧瓊等3位全國政協(xié)委員提出的《關于加快修例引入靈活會計年度制度的提案》予以答復。

在這份成文于9月17日的《答復》中，財政部表示自2018年以來，已就是否在我國施行靈活的會計年度，結合會計法修訂的計劃安排，進行了廣泛研究和深入探討。

據介紹，財政部已開展了以下五方面工作：

一是制定《關于持續(xù)推進<會計法>修訂的工作方案》，將“采用更加靈活的會計年度的建議是否可行？”作為專題任務進行研究部署；

二是印發(fā)《關于就<會計法>修訂重點問題征詢社會意見的通知》，對包括“引入靈活會計年度制度”問題在內等十個修法重點難點問題面向社會公開征詢意見建議，充分聽取社會各界人士意見建議；

三是召開監(jiān)管部門會計年度專題座談會。財政部征求了人民銀行、審計署、稅務總局、統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門意見并召開專題座談會，了解和聽取相關監(jiān)管部門及專家學者對在會計法中引入靈活的會計年度規(guī)定的意見和建議；

四是開展會計法修訂大調研活動，對內地所有地區(qū)分片區(qū)進行調研，掌握第一手情況；

五是2019年3月，形成《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》，在全國財政系統(tǒng)內部征求意見；2019年10月, 財政部印發(fā)《關于征求<中華人民共和國會計法修訂草案(征求意見稿)>意見的函》,面向全社會征求意見，并重點征求了黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各民主黨派以及各地財政廳（局）及監(jiān)管局等家單位意見。

《答復》稱，兩年來，財政部實地走訪、調研、座談包括民營企業(yè)、中央企業(yè)、外商投資企業(yè)、會計師事務所在內的各類單位170余家，面向全社會公開征求意見3次，收到各類反饋意見共計820余件。

通過廣泛問卷、調研、摸底，財政部發(fā)現(xiàn)，雖然實施靈活的會計年度可以為企業(yè)會計核算提供選擇方案，但各相關方分歧較大。從中央部門來看，多數(shù)建議維持“統(tǒng)一的會計年度”。采用統(tǒng)一的會計年度，便于財政、稅收、統(tǒng)計等國家宏觀經濟管理，否則，會對稅務、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等政府有關部門對會計信息的使用帶來障礙，產生因會計年度不一致導致的所得稅清繳、經濟運行統(tǒng)計數(shù)據采集混亂等問題。從企業(yè)來看，大部分企業(yè)對于引入靈活會計年度的意愿也不高。信息化技術的發(fā)展可以解決統(tǒng)一的會計年度靈活性不足的問題，如企業(yè)可以實現(xiàn)一個會計信息系統(tǒng)內的不同會計期間的核算，特殊行業(yè)也可以通過設置會計信息系統(tǒng)有效解決會計信息可用性的問題。

財政部指出，對于跨國性企業(yè)而言，一國單方面改變其會計年度的規(guī)定，對于企業(yè)降低會計核算總體成本的積極作用并不明顯。同時，靈活的會計年度有可能導致企業(yè)會計信息可比性下降，對投資人、債權人和利益相關者進行決策帶來深刻影響，因此，其負面影響也不可忽視。即使從國外實施靈活會計年度的實踐來看，絕大多數(shù)企業(yè)仍傾向于采用與政府預算年度相一致的期間作為其會計年度。

《答復》總結稱，是否采用靈活的會計年度不單純是會計技術上或者法律修改上的問題，是一項系統(tǒng)工程，目前各方認識尚不一致，需要財政部全面分析和權衡其所帶來的社會成本和政策風險，并不斷健全相關配套政策及措施。財政部將對引入靈活會計年度制度的意見繼續(xù)深入研究，廣泛聽取意見，在會計法修訂工作中統(tǒng)籌考慮。