河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》的實(shí)施意見

 

豫人社規(guī) 〔2025〕1號(hào)                 2025-05-14

 

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，航空港區(qū)黨工委組織人事部、財(cái)政金融局，省直各參保單位：

 

　　為做好我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼相關(guān)工作，切實(shí)保障因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2024〕72 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼經(jīng)辦工作的通知》(人社廳函〔2024〕177號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　一、明確申領(lǐng)程序

 

　　(一)申領(lǐng)條件。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼，應(yīng)符合以下條件：

 

　　1.未達(dá)到法定退休年齡;

 

　　2.因病或非因工致殘，經(jīng)最后參保地或待遇領(lǐng)取地地級(jí)(設(shè)區(qū)市)以上勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定和程序鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力且鑒定結(jié)論在一年有效期內(nèi)的。

 

　　(二)申請(qǐng)渠道。符合申領(lǐng)條件的參保人員向最后參保地或待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障行政部門提出領(lǐng)取病殘津貼申請(qǐng)。通過用人單位正常繳費(fèi)的參保人員由用人單位提出申請(qǐng);無用人單位的靈活就業(yè)參保人員(含無雇工的個(gè)體工商戶)可通過其參保的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人事代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可由本人或者委托他人提出申請(qǐng)。其中，受理申請(qǐng)的縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)及時(shí)匯總整理申請(qǐng)材料，并提交市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。

 

　　(三)申請(qǐng)材料。參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，應(yīng)提供以下證件和材料：參保人員有效身份證件、符合規(guī)定的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼申請(qǐng)表》(附件1，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)、已激活銀行賬戶功能的社會(huì)保障卡。參保人員委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)同時(shí)提供受委托人有效身份證件及委托書原件。需要認(rèn)定視同繳費(fèi)年限的參保人員，應(yīng)提供個(gè)人原始檔案等材料。不具備檔案調(diào)轉(zhuǎn)條件的，應(yīng)提供檔案所在地縣級(jí)及縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門出具的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定結(jié)論。

 

　　(四) 待遇領(lǐng)取地確定。省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)，下同)人力資源社會(huì)保障行政部門受理病殘津貼申請(qǐng)后，由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定待遇領(lǐng)取地。其中，沒有視同繳費(fèi)年限的參保人員，由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照我省有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地;有視同繳費(fèi)年限的參保人員，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定視同繳費(fèi)年限后由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定待遇領(lǐng)取地。待遇領(lǐng)取地為本地的，按規(guī)定程序開展病殘津貼領(lǐng)取資格初審和審核確定工作。待遇領(lǐng)取地非本地的，由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同，移交病殘津貼申請(qǐng)資料和累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)認(rèn)定結(jié)論，并由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋至同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。原則上待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障行政部門可依據(jù)受理地人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定的累計(jì)繳費(fèi)年限開展病殘津貼領(lǐng)取資格初審工作，有異議的可重新認(rèn)定其累計(jì)繳費(fèi)年限。

 

　　(五)資格初審。委托省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)開展病殘津貼領(lǐng)取資格初審工作，省直參保人員由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)。初審?fù)ㄟ^的，應(yīng)將《申領(lǐng)病殘津貼人員初審結(jié)論公示名單》(附件2)在參保人員本人工作或生活場(chǎng)所及人力資源社會(huì)保障行政部門網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議的，由省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門作出初審結(jié)論，并定期將《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼審核表》(附件3，以下簡(jiǎn)稱《審核表》)及相關(guān)資料報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行資格審核確定。對(duì)公示期間發(fā)生投訴舉報(bào)的，由負(fù)責(zé)公示的省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)查實(shí)。對(duì)初審不通過的，由省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門出具《病殘津貼申請(qǐng)不予通過告知書》(附件4)，告知申報(bào)單位或參保人員。

 

　　(六)資格審核確定。省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)病殘津貼領(lǐng)取資格的審核確定工作。對(duì)審核通過的，作出正式審核決定并將《審核表》反饋給待遇領(lǐng)取地省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門。待遇領(lǐng)取地省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門將《審核表》反饋給同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按規(guī)定發(fā)放病殘津貼待遇。對(duì)審核不通過的，將名單反饋給待遇領(lǐng)取地省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門，由其出具《病殘津貼申請(qǐng)不予通過告知書》，告知申報(bào)單位或參保人員。

 

　　(七)待遇發(fā)放。待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)正式審核決定及《審核表》，自參保人員申請(qǐng)次月起計(jì)發(fā)病殘津貼，并發(fā)放至參保人員社會(huì)保障卡銀行賬戶。

 

　　(八)復(fù)查鑒定。病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定工作，按照《暫行辦法》要求組織開展。復(fù)查鑒定具體辦法另行制定。

 

　　二、明確相關(guān)政策

 

　　(一)最低繳費(fèi)年限確定

 

　　參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，最低繳費(fèi)年限以其符合條件的申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的最低繳費(fèi)年限確定。多次申請(qǐng)病殘津貼的，以最后一次符合條件的申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)確定最低繳費(fèi)年限。

 

　　(二)待遇領(lǐng)取地確定

 

　　1.待遇領(lǐng)取地判定規(guī)則。參保人員申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼的，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))、《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的通知》(豫人社規(guī)〔2021〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定確定病殘津貼待遇領(lǐng)取地。領(lǐng)取病殘津貼人員恢復(fù)繳費(fèi)后再次申領(lǐng)病殘津貼或申請(qǐng)基本養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新確定待遇領(lǐng)取地。其中，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限，且待遇領(lǐng)取地確定在我省的，以省內(nèi)最后一個(gè)參保地或戶籍地為其病殘津貼待遇領(lǐng)取地。

 

　　2.養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集。待遇領(lǐng)取地確認(rèn)后,由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)起，將各地的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地。

 

　　(三)待遇核定和發(fā)放

 

　　1.領(lǐng)取月數(shù)核定。累計(jì)繳費(fèi)年限不足領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的參保人員，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿5年的，病殘津貼領(lǐng)取月數(shù)為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)年限5年以上(含5年)，每多繳費(fèi)1年(不滿1年按1年計(jì)算)，領(lǐng)取月數(shù)增加3個(gè)月。

 

　　其中，領(lǐng)取病殘津貼人員恢復(fù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后再次申領(lǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限仍不滿最低繳費(fèi)年限的，按照累計(jì)繳費(fèi)年限重新計(jì)算領(lǐng)取月數(shù)，已經(jīng)領(lǐng)取病殘津貼的月數(shù)相應(yīng)扣減。

 

　　2.待遇月標(biāo)準(zhǔn)核定。病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參保人員的累計(jì)繳費(fèi)年限和距離法定退休年齡的時(shí)間來確定。

 

　　參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年(含)以內(nèi)的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按待遇領(lǐng)取地退休人員政策同步調(diào)整。領(lǐng)取病殘津貼人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，應(yīng)辦理退休手續(xù)，基本養(yǎng)老金不再重新計(jì)算。符合彈性提前退休條件的，可申請(qǐng)彈性提前退休。

 

　　參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年以上的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按照基本養(yǎng)老金全國(guó)總體調(diào)整比例同步調(diào)整。

 

　　參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按照基本養(yǎng)老金全國(guó)總體調(diào)整比例同步調(diào)整。

 

　　病殘津貼所需資金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

 

　　3.待遇重新核算。參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年以上的，在領(lǐng)取病殘津貼直至距離法定退休年齡5年的當(dāng)月，待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再審核是否滿足最低繳費(fèi)年限，根據(jù)當(dāng)?shù)赝诵萑藛T基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法對(duì)病殘津貼進(jìn)行重新核算，并告知參保人員，自次月起按照重新核算的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

 

　　4.待遇調(diào)整。領(lǐng)取病殘津貼人員按照《暫行辦法》規(guī)定調(diào)整待遇水平，調(diào)整范圍為上年12月31日前已按規(guī)定辦理病殘津貼申領(lǐng)手續(xù)并符合按月領(lǐng)取病殘津貼條件的人員。調(diào)整所需資金，參照調(diào)整基本養(yǎng)老金的規(guī)定，分別從統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶余額中列支。

 

　　5.待遇一次性支付。參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)按規(guī)定享受病殘津貼定期待遇。若參保人員在領(lǐng)取定期待遇期間達(dá)到法定退休年齡的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定退休年齡時(shí)點(diǎn)的待遇月標(biāo)準(zhǔn)，將剩余支付月數(shù)的病殘津貼一次性發(fā)放，并自法定退休年齡次月起停發(fā)病殘津貼。

 

　　6.資格認(rèn)證。病殘津貼待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)鼗�本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證方式定期進(jìn)行病殘津貼領(lǐng)取資格認(rèn)證。

 

　　7.待遇停發(fā)。領(lǐng)取病殘津貼人員發(fā)生以下情形的，應(yīng)從次月起停發(fā)病殘津貼：達(dá)到法定退休年齡;繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);告知應(yīng)復(fù)查鑒定的60日內(nèi)未按規(guī)定參加復(fù)查鑒定或復(fù)查鑒定結(jié)論為未完全喪失勞動(dòng)能力;死亡;未按規(guī)定通過資格認(rèn)證。

 

　　(四)待遇銜接

 

　　1.遺屬待遇。若參保人員在領(lǐng)取病殘津貼期間死亡的，其遺屬待遇按在職死亡人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，遺屬待遇領(lǐng)取地為其病殘津貼待遇領(lǐng)取地。

 

　　2.在職轉(zhuǎn)退休。若參保人員在領(lǐng)取病殘津貼期間符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件且申請(qǐng)彈性提前退休的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序向病殘津貼待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自發(fā)放基本養(yǎng)老金當(dāng)月起停發(fā)病殘津貼。

 

　　若參保人員在領(lǐng)取病殘津貼期間符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件且未申請(qǐng)彈性提前退休的，病殘津貼待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在參保人員達(dá)到法定退休年齡的次月起停發(fā)病殘津貼，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金，并告知參保人員。

 

　　3.參保繳費(fèi)。參保人員領(lǐng)取病殘津貼期間，不再繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)《申請(qǐng)表》當(dāng)月辦理停保業(yè)務(wù)。當(dāng)月未及時(shí)辦理停保的參保人員，待辦理停保后按相關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)。繼續(xù)就業(yè)并按國(guó)家和省規(guī)定繳費(fèi)的，自恢復(fù)繳費(fèi)次月起，停發(fā)病殘津貼。

 

　　4.跨制度銜接。重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年(含)的參保人員申請(qǐng)病殘津貼當(dāng)月，或累計(jì)繳費(fèi)年限滿最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年以上，在領(lǐng)取病殘津貼直至距離法定退休年齡5年的當(dāng)月重新核算待遇前，應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶并入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

 

　　三、明確工作職責(zé)

 

　　(一)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全省病殘津貼政策制定和指導(dǎo)監(jiān)督、領(lǐng)取資格及關(guān)鍵信息審核確定工作;組織實(shí)施病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定工作;統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省病殘津貼勞動(dòng)能力鑒定組織實(shí)施工作的指導(dǎo)監(jiān)督。工傷保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼人員勞動(dòng)能力再次鑒定工作。病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定所需經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門預(yù)算。

 

　　(二)省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)病殘津貼領(lǐng)取資格及關(guān)鍵信息初審、公示與權(quán)益告知工作，定期將初審?fù)ㄟ^人員匯總名單及相關(guān)佐證材料上報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。縣級(jí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)病殘津貼申請(qǐng)資料的受理、整理、報(bào)送等相關(guān)工作。

 

　　(三)各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)具體實(shí)施申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼人員勞動(dòng)能力鑒定工作。各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)每年組織開展不少于3次勞動(dòng)能力鑒定工作。勞動(dòng)能力鑒定(含再次鑒定)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門預(yù)算。

 

　　(四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)待遇領(lǐng)取地確定、病殘津貼業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)起、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集、病殘津貼待遇核定與發(fā)放、待遇調(diào)整等相關(guān)工作。

 

　　四、明確相關(guān)要求

 

　　(一)提高政治站位。病殘津貼制度是國(guó)家對(duì)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的適當(dāng)幫助，是貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要配套制度，涉及特殊群體切身利益。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要提高站位，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和特殊性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把握政策要點(diǎn)，切實(shí)把好事辦好、好事辦實(shí)。

 

　　(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。病殘津貼制度實(shí)施涉及省、市、縣三級(jí)，程序多、環(huán)節(jié)多。各有關(guān)單位要提高服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁推諉扯皮;要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督，對(duì)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理;要進(jìn)一步強(qiáng)化行政與經(jīng)辦協(xié)同配合，有條件的地方可采取行政與經(jīng)辦聯(lián)審聯(lián)辦模式。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)申領(lǐng)渠道、待遇領(lǐng)取地確定等程序進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，提升便民服務(wù)水平。

 

　　(三)推進(jìn)信息共享。要強(qiáng)化信息化支撐作用，加快推進(jìn)全省病殘津貼信息化功能模塊上線運(yùn)行。要做好勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論、病殘津貼資格初審、資格審核確定、待遇領(lǐng)取地確定及業(yè)務(wù)協(xié)同等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享工作，打破數(shù)據(jù)壁壘，不斷提高病殘津貼申領(lǐng)的便捷性、可及性。

 

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加大政策宣傳解讀力度，多種渠道宣傳病殘津貼政策。各地要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)分類開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策執(zhí)行水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

 

　　本意見自2025年1月1日起施行。我省有關(guān)企業(yè)職工病退和退職有關(guān)政策從本意見施行之日起停止執(zhí)行。2024年12月31日前，參保人員已按規(guī)定辦理病退、退職的，繼續(xù)按我省規(guī)定領(lǐng)取病退或退職待遇，不得領(lǐng)取病殘津貼待遇。

 

　　稅 屋附件：

 

　　1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼申請(qǐng)表

 

　　2.申領(lǐng)病殘津貼人員初審結(jié)論公示名單

 

　　3.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼審核表

 

　　4.病殘津貼申請(qǐng)不予通過告知書

 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

 

2025年5月14日

 

　　(此件主動(dòng)公開)

 

　　(聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處)

 

《關(guān)于貫徹落實(shí)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的實(shí)施意見》政策解讀

 

　　為貫徹落實(shí)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》，保障因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的合法權(quán)益，2025年5月14日，河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)�，F(xiàn)解讀如下：

 

　　一、制定的背景和依據(jù)

 

　　2024年9月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2024〕72號(hào))，標(biāo)志著病殘津貼制度的正式建立。這是民生領(lǐng)域重大改革的新政策，是貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要配套制度，是漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的重要配套政策，體現(xiàn)了對(duì)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員合法權(quán)益的保障。2024年11月29日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼經(jīng)辦工作的通知》(人社廳函〔2024〕177號(hào))，對(duì)病殘津貼的申領(lǐng)、資格審核、待遇核定與發(fā)放等作了進(jìn)一步明確。為做好我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼相關(guān)工作，進(jìn)一步提升病殘津貼政策的精準(zhǔn)性、便民性，立足我省實(shí)際，廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處牽頭研究起草了《意見》。

 

　　二、出臺(tái)過程

 

　　人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)、人社廳函〔2024〕177號(hào)文件印發(fā)后，廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，深入開展政策調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，三次召開討論會(huì)，廣泛征求省財(cái)政廳、地市人社部門、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳屬有關(guān)單位的意見建議，并作了進(jìn)一步修改完善。經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合會(huì)簽后，于2025年5月14日印發(fā)。

 

　　《意見》堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一。全面落實(shí)人社部、財(cái)政部《病殘津貼暫行辦法》的要求，堅(jiān)持在國(guó)家政策框架體系下細(xì)化完善我省政策，確保政策的一致性。二是堅(jiān)持協(xié)同配合。結(jié)合我省實(shí)際情況，明確申領(lǐng)程序、部門職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)人社行政、社保經(jīng)辦與勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，確保經(jīng)辦銜接順暢高效。三是堅(jiān)持便民利民。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)有條件的地方可采取行政與經(jīng)辦聯(lián)審聯(lián)辦模式，推動(dòng)工作責(zé)任明晰、準(zhǔn)確規(guī)范。加快推進(jìn)全省病殘津貼信息化功能模塊上線運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提高病殘津貼申領(lǐng)的便捷性、可及性。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《意見》對(duì)人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)、人社廳函〔2024〕177號(hào)文件的主要條款進(jìn)行了細(xì)化和明確。主要內(nèi)容如下：

 

　　(一)關(guān)于明確申領(lǐng)程序。從申領(lǐng)條件、申請(qǐng)渠道、申請(qǐng)材料、待遇領(lǐng)取地確定、資格初審、資格審核確定、待遇核定與發(fā)放、復(fù)查鑒定八個(gè)方面，明確了病殘津貼申請(qǐng)、審核、待遇領(lǐng)取的閉環(huán)操作流程。

 

　　(二)關(guān)于明確相關(guān)政策。分別從最低繳費(fèi)年限確定、待遇領(lǐng)取地確定、待遇核定和發(fā)放、待遇銜接四個(gè)方面，明確了具體政策關(guān)鍵點(diǎn)。

 

　　(三)關(guān)于明確工作職責(zé)。分別明確了省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)四個(gè)部門的職能和相關(guān)要求。

 

　　(四)關(guān)于明確相關(guān)要求。從提高政治站位、強(qiáng)化協(xié)同配合、建立信息共享機(jī)制、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)四個(gè)方面，要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行病殘津貼實(shí)施意見。

 

　　本意見自2025年1月1日起施行。我省有關(guān)企業(yè)職工病退和退職有關(guān)政策從本意見施行之日起停止執(zhí)行。2024年12月31日前，參保人員已按規(guī)定辦理病退、退職的，繼續(xù)按我省規(guī)定領(lǐng)取病退或退職待遇，不得領(lǐng)取病殘津貼待遇。