銀行賬戶管理是深化財(cái)政國庫管理改革，保障財(cái)政資金運(yùn)行安全，推動加強(qiáng)部門預(yù)算管理的重要抓手。江蘇監(jiān)管局立足財(cái)政改革發(fā)展大局和職能職責(zé)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，堅(jiān)持“三個強(qiáng)化”，以有力舉措扎實(shí)推進(jìn)屬地中央預(yù)算單位銀行賬戶管理各項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)部門預(yù)算管理科學(xué)化基礎(chǔ)。

 

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建有利監(jiān)管的工作環(huán)境。一是充分發(fā)揮監(jiān)管主導(dǎo)作用。根據(jù)監(jiān)管面臨的新形勢新情況和新要求，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，綜合相關(guān)政策制度文件規(guī)定，修訂完善在蘇中央預(yù)算單位銀行賬戶管理工作規(guī)程，進(jìn)一步明確銀行賬戶審批、年檢、監(jiān)控等重點(diǎn)管理監(jiān)督工作，優(yōu)化管理流程設(shè)計(jì)，細(xì)化事前事中事后監(jiān)管閉環(huán)具體要求，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加大監(jiān)管力度，更加重視整改落實(shí)回頭看，“一事一畢”推動預(yù)算單位規(guī)范管理使用銀行賬戶。二是督促引導(dǎo)預(yù)算單位增強(qiáng)管理主動性。主動加強(qiáng)政策宣傳力度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動走訪相關(guān)預(yù)算單位，通過溝通交流，推動預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)層不斷深化對財(cái)政財(cái)務(wù)、預(yù)算管理和銀行賬戶管理等工作的系統(tǒng)性認(rèn)識和重要性理解，從主觀上認(rèn)同并支持規(guī)范管理。更加重視壓實(shí)責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改的同時，跟進(jìn)關(guān)注是否問責(zé)責(zé)任人，是否采取長效化舉措。借助組織召開預(yù)算單位監(jiān)管工作座談會的機(jī)會，將銀行賬戶管理作為重要監(jiān)管內(nèi)容研討交流，正反案例相結(jié)合，為預(yù)算單位加強(qiáng)管理施加有力的外部影響，有效調(diào)動預(yù)算單位對規(guī)范管理銀行賬戶工作的重視程度和主動性。三是積極推動形成協(xié)同共治局面。積極探索聯(lián)合多方監(jiān)管力量，綜合多源資源數(shù)據(jù)，開展系統(tǒng)化監(jiān)管和體系化監(jiān)管，主動探索綜合財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展跨領(lǐng)域監(jiān)管的可行性。 

 

　　二、強(qiáng)化過程管控，著力推動全鏈條管理監(jiān)督。一是明確全鏈條管理的內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷及相關(guān)備案，年檢，動態(tài)監(jiān)控和整改，分項(xiàng)、分環(huán)節(jié)梳理形成具體的管理要求對照執(zhí)行。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。綜合近年來銀行賬戶年檢、日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控掌握的情況，聚焦是否不按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶等問題，是否違反規(guī)定改變銀行賬戶用途等問題，是否不按規(guī)定辦理銀行賬戶審批、備案等問題。對存在的普遍性、易發(fā)性問題深入分析問題產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)關(guān)注往年存在漏報錯報、長期未備案賬戶、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)控預(yù)警問題的預(yù)算單位。結(jié)合決算審核工作開展銀行賬戶現(xiàn)場抽審，深入核查預(yù)算單位銀行賬戶管理情況，對申報材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)銀行賬戶管理環(huán)節(jié)存在的問題，切實(shí)保障財(cái)政資金使用科學(xué)規(guī)范。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。在自身不斷完善并加強(qiáng)銀行賬戶管理監(jiān)督工作內(nèi)部控制的同時，推動預(yù)算單位針對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三及時完善內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行。 

 

　　三、強(qiáng)化整改落實(shí)，著力提升管理工作成效。一是推動問題整改。牢牢牽住整改問責(zé)的牛鼻子。建立問題臺賬，實(shí)行銷號管理。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，全面梳理監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，對于能夠即檢即改、及時糾偏的，督促立即整改到位，并協(xié)助解決遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)；對于不能夠即檢即改、及時糾偏的，持續(xù)跟蹤督促預(yù)算單位落實(shí)整改，完善制度強(qiáng)化管理，防止整改不到位或同類問題再次發(fā)生。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)、以監(jiān)管促發(fā)展，通過電話、微信以及現(xiàn)場交流等多種形式，主動加強(qiáng)與在蘇中央預(yù)算單位的溝通聯(lián)系，對于預(yù)算單位提出的各類政策或系統(tǒng)操作問題認(rèn)真解釋，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。同時加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反饋賬戶管理方面出現(xiàn)的新情況新問題，上報銀行賬戶管理面臨的十大新情況新問題等信息材料，為進(jìn)一步完善管理政策提供參考。三是注重舉一反三。對銀行賬戶年檢及日常管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不定期在預(yù)算單位范圍內(nèi)發(fā)文通報，著力構(gòu)建“處理一例、規(guī)范一類、治理一域”的監(jiān)管服務(wù)模式，推動預(yù)算單位持續(xù)提升科學(xué)管理水平。