國家稅務總局上海市稅務局關于印發(fā) 《關于推出服務浦東引領區(qū)更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見》的通知

滬稅函〔2025〕29號         2025-03-24

國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，國家稅務總局上海市稅務局黨委紀檢組、各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室、各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關于推出服務浦東引領區(qū)更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

特此通知。

國家稅務總局上海市稅務局

2025年3月24日

關于推出服務浦東引領區(qū)更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見

為深入貫徹習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，助力浦東引領區(qū)在首創(chuàng)性改革、引領性開放方面取得更多新成果，國家稅務總局上海市稅務局聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資目標，圍繞培育外貿(mào)發(fā)展新動能、增強外商投資新引力、創(chuàng)新征管服務新模式等三方面，推出11項稅收征管服務新措施。

一、培育外貿(mào)發(fā)展新動能

(一)支持三大先導產(chǎn)業(yè)提升國際競爭力

針對集成電路設計、人工智能制造等高新科創(chuàng)企業(yè)，加強與相關部門服務合同備案信息共享，探索服務貿(mào)易退稅申報便利化舉措。整合發(fā)布海外醫(yī)藥監(jiān)督機構所需的小企業(yè)稅務證明開具流程和政策指引，助力浦東醫(yī)藥企業(yè)享受海外認證費用減免政策積極開拓國際醫(yī)藥市場，不斷提高三大先導產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

(二)助推航空航天航運創(chuàng)新發(fā)展

在本市率先推進衛(wèi)星發(fā)射及在軌交付、中高端航天器維修、飛行員跨境培訓等新興業(yè)務退稅政策落地，提升大飛機園區(qū)能級與產(chǎn)業(yè)聚集度;升級船供物品退稅管理，支持綠色甲醇等新型能源燃料加注退稅，助推航運產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;完善郵輪保稅直供物資管理，提高郵輪物資國產(chǎn)化水平、降低運營成本，助力“郵輪經(jīng)濟”發(fā)展。

(三)推進跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅、銷售再核算”管理服務模式;基于“跨境電商海外倉綜合服務平臺”境內(nèi)外全流程數(shù)字化貿(mào)易閉環(huán)功能，加強數(shù)據(jù)共享與應用，對貿(mào)易溯源真實的企業(yè)無風險不打擾;支持“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)跨境貿(mào)易稅收政策輔導培訓工作，賦能跨境電商“出海遠航”，助力“絲路電商”合作先行區(qū)建設。

(四)推進綜合保稅區(qū)功能升級

針對“兩頭在外”保稅維修、保稅再制造、保稅研發(fā)等高附加值的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建立企業(yè)訴求快速響應機制;聯(lián)合相關部門開展意向排摸，推動企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設置前置倉，促進出口業(yè)務新模式發(fā)展;積極穩(wěn)妥推動引領區(qū)多個綜合保稅區(qū)納入海關特殊監(jiān)管區(qū)域一般納稅人資格試點，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

(五)持續(xù)擴大離岸貿(mào)易稅收政策效應

總結評估離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策先行先試經(jīng)驗，為離岸稅制研究和推廣提供浦東引領區(qū)實踐樣本;進一步發(fā)揮離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策效應，開展精準宣傳輔導，確保政策直達快享;降低企業(yè)離岸貿(mào)易成本，吸引境外企業(yè)到我國境內(nèi)開展離岸貿(mào)易業(yè)務，助力打造更加專業(yè)化、多元化、國際化的上海國際貿(mào)易中心核心區(qū)。

二、增強外商投資新引力

(六)加大跨境稅收政策落實力度

加強對境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策的宣傳輔導，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資;與地方政府部門合作打造跨部門外資聯(lián)合服務機制，明確清單式協(xié)作項目，加大對外商投資的服務保障力度;合力推動全球運營商計劃(GOP)，助力提升引領區(qū)投資主體規(guī)模能級。

(七)增強外商投資經(jīng)營可預見性

聚焦重點外資企業(yè)(項目)，向非居民企業(yè)提供享受部分協(xié)定條款待遇的事前(含投資前)確定性服務，提升外商投資環(huán)境的確定性;圍繞浦東引領區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推動單雙邊預約定價談簽工作，提升“引進來”企業(yè)的經(jīng)營確定性。

(八)助力打造國際經(jīng)濟組織核心承載區(qū)

精準對接國際經(jīng)濟組織涉稅需求，提供針對性的便利化稅收服務舉措，助力營造有利于國際經(jīng)濟組織落地的稅收環(huán)境;深度參與浦東新區(qū)國際經(jīng)濟組織集聚計劃(GOC)，吸引高能級國際經(jīng)濟組織落戶并培育發(fā)展壯大，提升浦東引領區(qū)在全球經(jīng)濟治理中的影響力。

三、創(chuàng)新征管服務新模式

(九)提升跨境涉稅服務數(shù)字化水平

推進數(shù)字化電子發(fā)票賦額便利化工作，推動外貿(mào)外資企業(yè)納入數(shù)電發(fā)票樂企試點，提供多元化、個性化的發(fā)票開用場景;推動對優(yōu)良信用外貿(mào)外資企業(yè)試行按需開票服務，取消高信用企業(yè)發(fā)票額度限制。運用稅收大數(shù)據(jù)打造外貿(mào)外資企業(yè)稅源標簽體系，進一步提升涉稅政策推送精準度，確保稅費優(yōu)惠政策應享盡享，助力企業(yè)防范降低涉稅風險。

(十)構建跨境稅費服務新體系

為海關高級認證企業(yè)(AEO)提速辦理出口退稅，提供“一對一”協(xié)調(diào)服務，推動AEO企業(yè)成為鏈接全球的紐帶;持續(xù)推廣“智能問診”“信保賠款視同收匯辦理出口退稅免填報”等出口退稅便利服務舉措。依托征納互動“遠程虛擬窗口”功能，優(yōu)化跨區(qū)域通辦;打造多語種服務體系，推出雙語紅利賬單服務，完善線上、掌上、網(wǎng)上9種外語智能化稅費咨詢，滿足跨境納稅人多元化需求。

(十一)提升“稅路通·一路滬航”品牌效應

打造“稅路通”專業(yè)化服務金牌領航員，稅企共建“走出去”專業(yè)化稅收服務平臺，解答境外投資重點區(qū)域常見問題;深耕分國別稅收政策研究，形成“一地一策”跨境投資稅收解決方案，為更多企業(yè)提供指引。建立“稅路通·一路滬航”實體工作站保稅、臨港分站，不斷擴大服務覆蓋范圍。