新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局關于發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營主體信用合規(guī)指引[試行]》的通告

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局通告2024年第85號        2024-10-15

　　新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營主體信用合規(guī)指引(試行)》，現(xiàn)予以通告，以增強我區(qū)經(jīng)營主體信用合規(guī)意識，引導經(jīng)營主體建立信用合規(guī)制度，防范信用違規(guī)風險，推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年10月15日

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指引(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為鼓勵經(jīng)營主體誠信自律，弘揚誠信文化，增強信用合規(guī)意識，引導經(jīng)營主體建立信用合規(guī)制度，防范信用違規(guī)風險，推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《中華人民共和國經(jīng)營主體登記管理條例》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本指引。

　　第二條 本指引所稱經(jīng)營主體是指在我區(qū)行政區(qū)域內以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及非法人組織。

　　第三條 本指引所稱信用合規(guī)是指經(jīng)營主體依法合規(guī)、誠信經(jīng)營，其全部信用合規(guī)義務得以履行。

　　第四條 本指引所稱信用合規(guī)建設，是指經(jīng)營主體以有效防控信用違規(guī)風險為目的，以提升依法信用合規(guī)建設為導向，主要包括：建立信用合規(guī)制度，落實信用合規(guī)內容，完善信用合規(guī)管理，培育信用合規(guī)文化等。

　　第五條 本指引所稱經(jīng)營主體信用信息包括經(jīng)營主體基礎信息、年報信息、抽查檢查信息、許可信息、信譽信息、承諾信息、行政處罰信息、不實承諾信息、經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))信息、嚴重違法失信名單信息等。

　　第二章 信用合規(guī)制度

　　第六條 鼓勵經(jīng)營主體建立健全信用合規(guī)管理制度，構建分級分類的信用合規(guī)管理制度體系，明確總體目標、合規(guī)內容、合規(guī)管理等。

　　第七條 鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)法律、法規(guī)及相關規(guī)定等變化情況，及時對規(guī)章制度進行修訂完善，對執(zhí)行落實情況進行檢查。

　　第八條 鼓勵經(jīng)營主體成立由主要負責人為組長，財務、銷售等部門為成員的信用合規(guī)管理工作小組，建立協(xié)調合作機制;配備信用合規(guī)管理員，掌握信用合規(guī)管理業(yè)務知識和崗位技能，接受行政管理部門業(yè)務指導和培訓，負責經(jīng)營主體信用合規(guī)管理，開展信用違規(guī)風險識別、預警、評估和應對處置，推動經(jīng)營主體信用合規(guī)建設。

　　大中型企業(yè)可以配備與經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、風險水平相適應的專職信用合規(guī)管理人員，加強業(yè)務培訓，提升專業(yè)化水平。

　　第三章 信用合規(guī)內容

　　第九條 經(jīng)營主體在申請辦理登記注冊、行政許可等行政事項時應當提交真實材料，對承諾事項的真實性、合法性和有效性負責，不得弄虛作假。

　　第十條 企業(yè)應當按《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條之規(guī)定，于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)報送上一年度年報，并向社會公示。

　　個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》規(guī)定報送、公示年報。

　　第十一條 企業(yè)應當按《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條之規(guī)定，自應當公示信息形成之日起20個工作日內通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第十二條 經(jīng)營主體應當對公示信息的真實性負責，不得隱瞞真實情況、弄虛作假。

　　第十三條 經(jīng)營主體應當按《經(jīng)營主體登記管理條例》第三十六條之規(guī)定，將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置，從事電子商務經(jīng)營的經(jīng)營主體應當在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者相關鏈接標識。

　　第十四條 經(jīng)營主體應當在登記的住所或經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動。住所或經(jīng)營場所發(fā)生變化時，應當依法向登記機關申請變更登記。

　　第十五條 經(jīng)營主體應當遵守各行業(yè)領域有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，做到主體資格合規(guī)、業(yè)務經(jīng)營合規(guī)、制度管理合規(guī)、場所要求合規(guī)、從業(yè)人員合規(guī)等。

　　第十六條 經(jīng)營主體應當嚴格防范嚴重違法失信行為。

　　第四章 信用合規(guī)管理

　　第十七條 鼓勵經(jīng)營主體將信用合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領域各環(huán)節(jié)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　第十八條 鼓勵經(jīng)營主體按照“管業(yè)務就需管信用，管經(jīng)營就需管信用”要求，將信用合規(guī)職責落實到相關部門和人員。

　　第十九條 經(jīng)營主體主要負責人對信用合規(guī)負總責，信用合規(guī)管理員履行以下識別、評估和監(jiān)測信用違規(guī)風險的職責：

　　(一)列入經(jīng)營異常名錄(標記經(jīng)營異常狀態(tài))的風險;

　　(二)違反法律法規(guī)規(guī)章被行政處罰的風險;

　　(三)列入嚴重違法失信名單的風險;

　　(四)不實承諾信息的風險;

　　(五)其他信用違規(guī)風險。

　　第二十條 鼓勵經(jīng)營主體全面梳理、查找信用違規(guī)風險點，分析、評估信用違規(guī)風險，及時預警和化解信用風險。

　　第二十一條 鼓勵經(jīng)營主體建立信用違規(guī)風險識別機制，建立并定期更新信用合規(guī)數(shù)據(jù)庫，對信用風險發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進行分析，準確識別信用違規(guī)風險點。

　　第二十二條 鼓勵經(jīng)營主體建立信用違規(guī)風險預警機制，就典型性、普遍性或者可能產(chǎn)生的信用違規(guī)風險，對相關業(yè)務部門發(fā)出預警信息，告知相關負責人員提前介入。

　　第二十三條 鼓勵經(jīng)營主體建立信用違規(guī)風險評估機制，根據(jù)法律、法規(guī)及相關規(guī)定等變化情況，結合自身實際，對信用違規(guī)風險進行研判，預估可能產(chǎn)生的風險等級，并根據(jù)不同風險等級采取有效措施妥善應對。

　　第二十四條 鼓勵經(jīng)營主體建立信用違規(guī)風險處置機制，對違法違規(guī)問題及時整改。對未產(chǎn)生失信影響的，通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務流程等，堵塞管理漏洞;對已產(chǎn)生失信影響的，實行快速處置、分類處置，制止違法違規(guī)行為，盡快消除不良影響。

　　第二十五條 經(jīng)營主體可以建立信用違規(guī)風險報告制度和激勵機制，鼓勵員工報告信用違規(guī)風險。

　　第二十六條 經(jīng)營主體應當及時主動糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑信用。根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》的規(guī)定，有下列失信信息，經(jīng)營主體可以申請信用修復：

　　(一)經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))信息;

　　(二)行政處罰信息;

　　(三)嚴重違法失信名單信息;

　　(四)不實承諾信息;

　　(五)抽查檢查信息。

　　第二十七條 經(jīng)營主體可以按《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》規(guī)定的條 件、要求和程序，申請修復由有關行業(yè)主管(監(jiān)管)部門認定的失信信息，包括嚴重違法失信名單、行政處罰信息和其他失信信息。

　　經(jīng)營主體可以按《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》規(guī)定的條 件、要求和程序，申請修復由市場監(jiān)督管理部門認定的失信信息，包括經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))、行政處罰信息、嚴重違法失信名單、其他失信信息。

　　第二十八條 經(jīng)營主體應當按《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》第十九條之規(guī)定或《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》第八條之規(guī)定，提交相關材料，申請信用信息修復。

　　第二十九條 由有關行業(yè)主管(監(jiān)管)部門作出的行政處罰信息的經(jīng)營主體，可以登錄“信用中國”網(wǎng)站申請信用修復;由有關行業(yè)主管(監(jiān)管)部門認定的嚴重違法失信名單信息的經(jīng)營主體，可向認定單位申請信用修復。

　　由市場監(jiān)督管理部門認定的失信信息的經(jīng)營主體，可以向登記地的市場監(jiān)督管理部門，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)向市場監(jiān)督管理部門申請信用修復。

　　第五章 信用文化建設

　　第三十條 鼓勵經(jīng)營主體將誠實守信理念融入到企業(yè)經(jīng)營中，構建誠信文化并貫穿于企業(yè)文化建設的始終，確立信用至上理念。

　　第三十一條 鼓勵經(jīng)營主體加強信用合規(guī)宣傳教育，培養(yǎng)全員守法誠信、合規(guī)經(jīng)營意識，引導員工誠實守信，制定員工信用準則，建立員工守信激勵制度。

　　第三十二條 鼓勵經(jīng)營主體建立常態(tài)化信用合規(guī)培育機制，制定年度培訓計劃，加強信用專業(yè)人員培養(yǎng)，將信用合規(guī)管理作為管理人員、重點崗位人員和新入職人員必修內容，培養(yǎng)信用合規(guī)管理專業(yè)化隊伍。

　　第三十三條 鼓勵經(jīng)營主體倡導和培育良好的信用合規(guī)文化，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，樹立守信典范，營造守信的良好氛圍。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本指引及附件內容是對經(jīng)營主體信用合規(guī)建設作出一般性指引，供經(jīng)營主體參考。

　　第三十五條 本指引未涉及事項，應當遵照相關法律、法規(guī)及相關規(guī)定實施。

　　第三十六條 本指引自發(fā)布之日起實施。

　　稅 屋附件：

　　1.企業(yè)信用合規(guī)標準體系指引.doc

　　2.企業(yè)信用合規(guī)標準體系評價指引.doc

　　3.大中型企業(yè)信用合規(guī)內控管理機制指引.doc

　　4.大中型企業(yè)信用違規(guī)風險響應機制指引.doc

　　5.新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管領域經(jīng)營主體“高頻”違法信用合規(guī)指引清單.doc