社保征繳事關(guān)群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的切身利益，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局聚焦社保征繳爭議堵點(diǎn)，聯(lián)合人社、法院等部門，在甘井子區(qū)試點(diǎn)推行“四個一”社保征繳爭議化解機(jī)制，以創(chuàng)新舉措推動爭議協(xié)同高效處理。運(yùn)行半年，232件爭議案件實(shí)現(xiàn)100%滿意辦結(jié)，用扎實(shí)成效守護(hù)群眾權(quán)益。

 

一中心統(tǒng)攬全局，凝聚協(xié)同共治“強(qiáng)磁場”

 

大連市稅務(wù)局牽頭組建社保征繳爭議聯(lián)合調(diào)解中心，整合稅務(wù)、人社、法院三方資源，構(gòu)建高效協(xié)同爭議化解體系。中心制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，各部門分工明確、職能互補(bǔ)，人社部門通過勞動關(guān)系確認(rèn)、仲裁調(diào)解，劃定繳費(fèi)義務(wù)邊界；法院通過派駐法庭、司法確認(rèn)提供爭議處理法律保障；稅務(wù)部門依托管戶數(shù)據(jù)，以“宣傳輔導(dǎo)—風(fēng)險預(yù)警—約談提醒”模式靶向治理欠費(fèi)，提升用人單位依法繳費(fèi)自覺性。通過定期聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，構(gòu)建起“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、法治聯(lián)創(chuàng)”的協(xié)同共治格局。針對跨費(fèi)款屬期長、群體性等復(fù)雜矛盾爭議，三部門建立聯(lián)合會商機(jī)制，實(shí)施“一案一策”精準(zhǔn)化解，推動社保征繳爭議處理深度融入地方社會治理大格局。

 

劉先生因與前公司社保繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)期限等問題存在爭議前來投訴。在聯(lián)合調(diào)解中心，稅務(wù)、人社、法院三部門現(xiàn)場辦公，當(dāng)場梳理勞動關(guān)系、核實(shí)工資憑證、核定繳費(fèi)基數(shù)，并通過派駐法庭進(jìn)行審理。事后，該公司根據(jù)判決內(nèi)容重新進(jìn)行了工資核算并后續(xù)為劉先生補(bǔ)繳了社保。“聯(lián)合調(diào)解中心實(shí)實(shí)在在解決了我的困境，我終于能放心入職新公司了。”劉先生說。

 

一窗口集成服務(wù)，暢通群眾辦事“快車道”

 

社保征繳爭議案件因?qū)�業(yè)性強(qiáng)、流程復(fù)雜，參保人面臨維權(quán)成本高、多頭跑、解決周期長等難題。甘井子區(qū)稅務(wù)局牽頭聯(lián)動人社局、法院、勞動仲裁、勞動監(jiān)察等部門破除藩籬，打造“一站式”服務(wù)窗口，群眾“只進(jìn)一扇門、提交一次材料”即可實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系認(rèn)定、法院裁定、社保補(bǔ)繳等業(yè)務(wù)集成辦理。同時，中心針對高頻、群體性、行業(yè)共性爭議案例，梳理建立涵蓋處置流程、法院判例、政策解讀的臺賬，推動爭議化解從“個案處置”向“系統(tǒng)治理”升級，構(gòu)建“專業(yè)團(tuán)隊(duì)研判—部門協(xié)同處置—政策靶向輔導(dǎo)”的良性循環(huán)。

 

日前，被拖欠3個月工資和社保費(fèi)的張女士來到“一站式”服務(wù)窗口提交爭議，通過多部門協(xié)同處置，當(dāng)天就解決了工資問題，不到一周就補(bǔ)繳上了社保費(fèi)。“三個部門聯(lián)合辦公，不用老百姓來回跑，真是高效便民”張女士表示。據(jù)了解，“一站式”服務(wù)窗口運(yùn)行以來，平均案件處理周期縮短5個工作日，群眾滿意度提升20%。

 

一規(guī)程貫通全程，織密爭議化解“防護(hù)網(wǎng)”

 

稅務(wù)部門立足社保征繳爭議化解的科學(xué)性與規(guī)范性，牽頭制定《社保征繳爭議處置機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作規(guī)程》，以標(biāo)準(zhǔn)化流程貫穿案件受理、流轉(zhuǎn)、研判、調(diào)解全周期，細(xì)化各環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確案件受理響應(yīng)時限，規(guī)范多部門聯(lián)合調(diào)查核實(shí)流程，全面提升效率。通過建立“周例會通報、月聯(lián)席會商”機(jī)制，促進(jìn)部門間信息共享，細(xì)化調(diào)解處理中司法介入條件和節(jié)點(diǎn)，確保爭議處置全程合法合規(guī)，針對疑難問題開展協(xié)同攻堅。同時，為保障規(guī)程有效落地，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，定期對各部門履職情況進(jìn)行檢查評估，對執(zhí)行不到位的情形及時督促整改。自規(guī)程實(shí)施以來，案件流轉(zhuǎn)效率提高70%。

 

一閉環(huán)精準(zhǔn)管控，激活服務(wù)質(zhì)效“新動能”

 

聯(lián)合調(diào)解中心實(shí)行閉環(huán)管理模式，從防范、化解兩端發(fā)力，提升征繳爭議化解質(zhì)效。在源頭防范方面，中心建立典型案例庫，定期講評案例，剖析爭議根源，并聯(lián)合工會、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，通過“以案釋法”向500余家用人單位推送案例解析與政策解讀，強(qiáng)化普法宣傳，有效預(yù)防爭議產(chǎn)生。精明機(jī)械設(shè)備（大連）有限公司法人金學(xué)哲在收到相關(guān)推送后進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，“此前我們對社保政策理解存在偏差，未及時為試用期人員繳納社保費(fèi)。通過稅務(wù)部門的普法宣傳，我們認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性并第一時間完成補(bǔ)繳，有效規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險。”金學(xué)哲說。

 

在存量爭議化解上，通過“人員派駐＋聯(lián)席議事＋協(xié)同處置”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動快速響應(yīng)，稅務(wù)、人社專人提供政策輔導(dǎo)與調(diào)解服務(wù)，法院派駐法官開展法律咨詢、仲裁對接等工作，推動案件受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解高效完成。案件辦結(jié)后，中心及時回訪收集群眾意見，針對流程與服務(wù)短板優(yōu)化完善，形成“研判—處置—輔導(dǎo)—回訪—分析”工作閉環(huán)，既化解存量爭議，又提升爭議治理效能。

 

大連市稅務(wù)局社會保險費(fèi)處副處長陳照麟介紹，甘井子區(qū)稅務(wù)局試點(diǎn)的“四個一”社保征繳爭議化解機(jī)制作為深化基層協(xié)同共治的創(chuàng)新實(shí)踐，通過聚合多方資源、優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)提升了群眾獲得感與政府公信力。下一步，大連市稅務(wù)部門將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼問題，不斷探索服務(wù)創(chuàng)新升級，逐步將這一機(jī)制在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施，以更加精細(xì)化、人性化的服務(wù)舉措，彰顯“大連稅務(wù)溫度”。