為保障重大工程穩(wěn)健落地，四川省稅務(wù)部門聚焦項目基礎(chǔ)信息共享和項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善征管舉措，全程防控稅收風(fēng)險，助力重大項目建設(shè)跑出加速度。

 

信息共享是抓手，深化重大項目源頭稅費治理

 

在四川省舉辦的一季度重大項目現(xiàn)場推進活動中，德陽市共有116個重大項目參與，涵蓋裝備制造、材料化工等領(lǐng)域。如總投資50億元的迪興汽車零部件生產(chǎn)基地項目，建成后將有效延長德陽汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

 

如何全面掌握項目推進情況？國家稅務(wù)總局德陽市稅務(wù)局找到信息共享這一抓手。

 

“與政府部門信息共享能夠進一步提高稅收征管效率。”德陽市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長曾祥凱介紹。市、縣兩級稅務(wù)部門主動與發(fā)改、財政、住建、交通等重大工程項目服務(wù)管理部門對接，推動建立信息共享機制，實現(xiàn)項目計劃投建周期、財政資金撥付狀況、項目實際發(fā)包和開標(biāo)情況等信息共享與整合利用。

 

“工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些信息數(shù)據(jù)還存在不能實時更新的情況，目前，我們正積極對接，爭取推動相關(guān)部門聯(lián)合搭建重大項目監(jiān)管平臺，或?qū)⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)納入稅費數(shù)據(jù)共享專區(qū)，以提升數(shù)據(jù)時效性。”曾祥凱說。

 

為進一步摸清稅源實情，德陽市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪項目甲方和主要承建單位，提示提醒轉(zhuǎn)包、分包單位做好財務(wù)核算、內(nèi)控管理等風(fēng)險防控措施。

 

“我們通過分類分級設(shè)置管理臺賬的方式提高管理的科學(xué)性。市局建立項目總賬，各縣級局根據(jù)項目分包、轉(zhuǎn)包的實際情況建立明細(xì)賬，兩級數(shù)據(jù)互通共享、定期對賬，確保數(shù)據(jù)真實有效。”曾祥凱說，2024年，德陽市稅務(wù)局對全市范圍內(nèi)303個續(xù)建、154個新建項目實施分項目、全周期、全流程的動態(tài)跟蹤管理，掌握了重點工程項目全環(huán)節(jié)稅收信息。

 

資金撥付是重點，緊盯重大項目征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)

 

最近，自貢市稅務(wù)局收到財政部門共享的7個項目用款計劃申報表，涉及擬撥付財政金額超1.9億元。

 

財政部門在資金撥付時，及時共享資金撥付信息，由稅務(wù)部門核實施工單位完稅情況。這樣的重大項目資金支付協(xié)同機制在自貢市已經(jīng)成為加強重大項目監(jiān)管的重要舉措。

 

“重大項目往往涉及巨額資金流動和復(fù)雜的建設(shè)流程，各地財政部門是項目資金支付的主導(dǎo)單位。稅務(wù)部門不能及時掌握資金支付信息，會影響稅收征管效率，甚至導(dǎo)致部分稅款流失。”自貢市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅科副科長譚相君舉了個例子。例如，企業(yè)在取得財政撥款時，需根據(jù)其性質(zhì)判斷是否屬于應(yīng)稅收入，如果未正確區(qū)分財政撥款的性質(zhì)，可能導(dǎo)致增值稅和企業(yè)所得稅的稅務(wù)處理不當(dāng)，面臨稅務(wù)稽查和罰款。

 

收到財政部門共享的資金撥付信息后，自貢市稅務(wù)局立即聯(lián)系了7個項目總承包方，以盯總包、管分包的方式，層層厘清總分包之間稅款繳納和扣除情況，及時輔導(dǎo)納稅人申報繳納項目施工涉及稅費。

 

“稅務(wù)部門在核實施工單位完稅情況過程中，重點審核企業(yè)是否存在欠稅、外地企業(yè)是否足額預(yù)繳，嚴(yán)守資金撥付關(guān)口，確保每一筆資金的流向、金額、支付時間等詳細(xì)信息在第一時間精準(zhǔn)共享。”譚相君說。

 

據(jù)了解，自去年該機制建立以來，在自貢落地的重大項目資金撥付信息及時共享，有效避免了因財政資金撥付與稅收監(jiān)管不同步，而導(dǎo)致稅款未及時繳納的風(fēng)險。

 

風(fēng)險監(jiān)管是保障，穿透式管理確保項目平穩(wěn)落地

 

第一季度，內(nèi)江市集中推進了40個重大項目，總投資超100億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

 

建筑業(yè)作為重大項目實施的主體，在建設(shè)過程中，常常采取“業(yè)主—總包—分包”的運行模式，甚至存在層層分包轉(zhuǎn)包的情況，給重大項目建設(shè)全環(huán)節(jié)稅收信息獲取及監(jiān)管帶來困難。

 

“根據(jù)建筑業(yè)在重大項目建設(shè)中的工作特性和管理痛點，我們以‘部門協(xié)作、動態(tài)監(jiān)管、以數(shù)治稅’為切入點，探索開展穿透式管理。”內(nèi)江市稅務(wù)局征收管理科科長陳宗勝介紹，所謂穿透式管理，簡單來說就是根據(jù)發(fā)票一級找一級，以取得的外單位數(shù)據(jù)緊扣發(fā)票及申報數(shù)據(jù)，從業(yè)主單位緊扣到最后一級分包方，理清項目管理鏈條，全面查找各環(huán)節(jié)、各稅費種漏征漏管風(fēng)險。

 

前期內(nèi)江市稅務(wù)局就建立了多部門信息共享機制，準(zhǔn)確掌握建筑業(yè)重大項目多方數(shù)據(jù)。“在前期獲取內(nèi)外部數(shù)據(jù)的前提下，我們配套推出‘按月預(yù)警、事前提醒、事中指導(dǎo)’的重大項目風(fēng)險工作機制，利用在大數(shù)據(jù)平臺自主搭建的‘外部報驗建筑業(yè)納稅人管理’9個數(shù)據(jù)運用場景，直觀實時掌握未報驗、未足額繳納（預(yù)繳）稅費風(fēng)險疑點信息。”陳宗勝介紹。

 

通過該項舉措，內(nèi)江市稅務(wù)局取得了2023年以來外地企業(yè)向內(nèi)江企業(yè)開具建筑業(yè)發(fā)票，但系統(tǒng)內(nèi)未有報驗信息的線索數(shù)據(jù)，及時下發(fā)主管稅務(wù)部門跟蹤排查，督促相關(guān)單位履行報驗義務(wù)。

 

為進一步掌握全市建筑業(yè)重大項目“來龍去脈”，更精準(zhǔn)實施風(fēng)險監(jiān)管，內(nèi)江稅務(wù)部門為轄區(qū)內(nèi)的報驗戶“建檔立卡”，詳細(xì)記錄項目基本信息、建設(shè)方信息、合同信息、開票金額等，按月對重大項目開展開票繳稅情況摸底，及時補充更新項目管理臺賬，動態(tài)掌握稅源變化情況。